对外经济贸易大学力避“e卡通”成为“一卡痛”
文章出处：http://www.ifyousmell.com 作者：黄潮发 人气： 发表时间：2008年09月10日
对外经济贸易大学筹划建设 “校园e卡通”系统项目，始于2002年。初始建设过程中遇到了许多的艰难与困惑。其间出现过校内一些部门和人员的不理解、不支持、不配合的情况，走过了一段弯路，也造成系统终端设备(金融POS机和接触式IC卡)不能物尽其用，形成浪费；同时系统所能提供的功能产品，不能完全适应和满足学校事业发展需求等。
对外经济贸易大学“校园e卡通”系统项目，原计划分为两期实施(一期主要是核心基础平台建设、经济交易支付与清算功能产品及图书管理子系统的研发；二期则是以公共事务与专项业务管理功能产品为主)。项目一期工程于2003年4月初步建成并投入试运行，然而运行的结果不尽如人意。这段曲折的实践经历，为学校积累了宝贵的经验。
首先，在初始的指导思想上有偏差。系统的建设存在“预先研究不足，许多关键性的问题没有完全了解与考虑清楚”，致使设想的规划方案还不够成熟，有些具体设想“超越现实客观环境”。例如：曾设想以校园卡完全替代学生证、用接触式智能IC卡过渡并最终替代磁条银行卡。
在卡的功能实现上，由于没有可供借鉴的参考案例，对卡功能的需求论证很不成熟，并且选择了保障资金安全的执行标准，完全依照中国人民银行制定的金融安全与规范标准执行，要求过高，结果严重制约了校园卡应用功能的后续开发。建成的系统所能提供的服务与管理功能产品不能完全适应和满足学校事业发展需求，系统与设备运行状态不够稳定，故障率较高。特别是关键链接点主要设备——圈存机出现了“水土不服”的问题。安装在食堂使用的POS机不仅故障率较高，且使用操作不方便。特别是接触式IC卡，怕高温潮湿、怕污染腐蚀，不适应食堂、洗浴室等环境使用。另外，系统的身份认证要素与管理应用功能不足。
在制发卡环节上，校园卡由合作银行制发，并与银行卡一对一紧密捆绑，从而造成系统的制发卡业务流程繁琐，周期过长，体现不出方便快捷的优点，弹性适应与稳定性能不好，无法适应服务对象的要求。
在系统的日常运行与维护方面，系统的核心设备配置不足，技术与质量标准偏低，不能满足系统稳定安全运行的要求。“校园e卡通”系统基于学校公共网络运行，但公共网络布局不合理，其实际运行状态不能满足可靠性、稳定性与安全性要求。接触式IC卡与终端POS机的单价较高，且不适应现实使用环境，造成日常运行、使用成本与维护费用较高。
2005年下半年，学校近10万平米新学生公寓即将建成投入使用，涉及它内部每层1个共10个公共洗浴室的管理，加上进出公寓和新教学楼的门禁管理、学校保卫处和公安派出所户口申报和申领第二代身份证等新的服务需求，因此，学校决定对整个系统进行“软硬兼施”的全面“升级改造”。
在硬件方面，学校全部更换终端POS机，改造圈存机，补充系统的核心设备，建立经济交易支付与清算数据的双机热备份，并联同会计核算专用服务器，完整构建数据运行与数据交换安全机制，改善学校公共网络布局和运行状态，保证具有较高的可靠性、稳定性与安全性要求。
在业务流程方面，调整了联行往来子系统的业务流程。学校将校园卡与银行卡的链接模式，由原固定的一对一紧密捆绑模式，调整为临时的一对多松散耦合模式(注：一对多是指一张合作方的银行卡自由对应多张校园卡，或反之。临时的、松散耦合模式，即是校园卡、银行卡各自相对独立，当圈存操作行为发生时，才临时建立起短暂链接，完成圈存操作后链接即时断开)。
在卡系统上，学校将校园e卡全部更换为Mifare1(s70)射频IC卡；调整校园卡制发卡子系统的业务流程，将原来校园卡由合作银行制发，改为由学校独立自主制发。加强与深化校园卡交易支付与清算子系统和会计核算子系统之间基础数据交换，关联数据相互核对与验证，确保资金安全。
在功能扩展性方面，修正了对服务与管理功能产品的研发定位，按照 “宽适应性、强实用性”的原则，重点建设系统核心基础平台，注重其柔和性与拓展性，为可持续发展打好基础。
对外经济贸易大学“e卡通”系统目前的服务与管理功能，在经济交易支付与清算方面，有：校园内的用餐、购物、购书、就医、洗浴、上机上网与文娱和体育等消费；自助圈存、自助缴费和领取补助等。后续(处于研发或探索中，下同)可能提供的有：开水供应、乘坐班车等。在公共事务与专项业务方面，有：图书管理、门禁管理、用于学生户籍申报和居民身份证申领的数码人像信息资料等。后续可能提供的有：学生户籍申报和居民身份证申领的文字信息资料及其综合管理应用、校园201电话、大学生体能测试、自助输出与打印专用证件(学生证、考试证、毕业证)等。
公共洗浴室全程自动化
对外经济贸易大学“e卡通”系统在公共浴室的应用，目前已实现全程自动化。洗浴者只要预先圈存洗浴专项费用储值，其后可直接持校园卡，在校内已经与“e卡通”系统链接的12个开放公共浴室中，任意选择某一个浴室中的一个或多个喷淋头洗浴，洗完直接离开浴室，系统自动汇集计算应缴费用金额，并自动扣收。
目前，学校所采集的数码人像信息资料，除用于 “校园e卡通”系统的身份管理与认证子系统数据库、校园卡卡面(人像、姓名及身份，简单识别的三要素)外，还用于图书管理系统、教务管理系统、人事管理系统等。
原来学生入学时及其在校学习生活期间，分别向学生处、教务处、保卫处、图书馆、校医院和“e卡通”等部门递交相片，或拍摄数码相片，特别是入学报到要拍摄普通数码相片用于申报户籍，报上户籍后还须再到派出所，再次拍摄制作第二代身份证数码相片。
“校园e卡通”系统采集的数码人像信息资料，学生仅需要在入学时，作一次资料采集，就能实现与公安派出所的信息共享应用。这样每年几千名学生申报户籍和申领身份证，公安派出所仅需要接受一个计算机移动硬盘，将其与公安部门的户籍和身份证管理系统进行临时对接，接收传输的相关信息数据资料，即可满足学生申报户籍和申领身份证的需要。
综合(双向)支付
所谓综合(双向)支付，是指应用“校园e卡通”系统发行的个人银行卡和校园卡的支付功能，并优化对具体支付结算方式的适用性选择，而形成的一套综合(双向)支付清算模式。它包括利用 “天财”收费管理系统，与合作银行的支付清算系统和“校园e卡通”系统建立起数据链接，实现学费收缴状况的个体和分类管理与动态监控；利用合作银行的代理支付结算服务，应用银行卡代发职工工资、助学金与助学贷款等；利用合作银行的代理收费结算服务，应用银行卡大批量代扣收缴在校学生学费；利用“校园e卡通”系统圈存机，应用校园e卡自助缴费或领取补助等；利用合作银行的财务结算专用终端POS机，应用银行卡的刷卡支付功能，实现在会计结算柜台刷卡(即时双向)支付清算，即时资金到账；“网联注册、银联汇缴” 学费收缴系统。
其中“网联注册、银联汇缴” 学费收缴系统，是对外经济贸易大学原创性的支付结算方式。它的服务对象是学校远程教育、继续教育和其他学院在校外办班的学生，这些非在校学生的特殊性是遍布全国各地，面广、量大、批次多。
这部分服务对象的学费收缴问题，因其特殊性一直是困扰财务部门多年的难题。它的投入实际应用，既破解了学校财务部门向这些非在校学生实施直接办理收费的难题，也规范了有关学院的收费行为，同时减轻了财务部门在直接办理收费过程中的作业强度。
投入与产出
在当前我国对教育的总体投入不足，学校各项事业发展对资金的持续需求压力较大，资金供求矛盾非常突出的情况下，期望学校财务自筹安排或合作银行方面提供充足的资金，用于建设“校园e卡通”系统项目是不现实的。通常学校财务自筹安排资金是作为配套资金投入，且资金额度很有限；合作银行方面也会根据项目可能为其带来的资金流量，测算其自身的受益状况，在其测算的认为适当的成本费用范围之内，提供一定数量的资金投入。
关于投入与产出的定义，两者都有广义和狭义的区别。广义的投入应包括实施“校园e卡通”系统项目建设中的人、财、物等全部资源的实际投入，狭义的投入则仅指其资金的投入。广义的产出应包括 “校园e卡通”系统所产生的直接和间接的综合经济效益与社会效益，狭义的产出则仅指其直接产生的经济效益。
对外经济贸易大学建设“校园e卡通”系统的总投入为181.2万元(注：不含建设银行为系统配套所建立的自助银行投入和 “e卡通”系统基于运行的学校公共网络的投入)，主要包括：系统硬件设备及“e卡通”系统专用网络施工费用 115.2万元；系统核心基础平台软件费13万元、各项应用子系统软件费15.5万元，合计28.5万元；校园卡(2万张)、印制卡色带、卡套、挂绳及使用手册37.5万元。
对外经济贸易大学建设“校园e卡通”系统的产出，仅从经济交易与清算功能产品来看，目前已经产生的直接经济效益计算，其估值年收入为96万元(1-3项)或70万元(1-2项)。主要包括：
1、以系统提供的结算资金流量每月300万元(依据谨慎原则，按1.5万张卡，每张卡月均综合消费额200元计算)，参照中国银联为零售商业提供支付结算服务的收费标准(商业1%-2%、餐饮业2%-3%、娱乐业3%-4%)，以结算资金流量1%(最低标准)计算，年可收入服务费36万元。
(注：估值年收入服务费36万元是机会收入，实际并未收取。我们是作为公共服务产品提供的，只为分析探讨投入产出问题而列示)
2、按照目前已经产生的减少工作岗位(工作人员)17个，每人每年综合费用2万元计算，年可节约费用支出34万元。
(注：减少工作岗位：餐饮中心原来两套售饭系统撤除4个岗位；供暖中心12个公共洗浴室，计12个岗位；网络与计算中心收费员1个。)
3、为学生节省银行卡服务费和小额账户管理费(依据谨慎原则，按1.3万张卡，每张卡户每年20元计算)，年可节省费用支出26万元。
以上的投入产出揭示的内容有限，特别是产出方面仅只揭示了经济交易与清算功能产品方面产生的收益(还不包括为学生节省的照相费用等)，对提高公共事务与专项业务方面的工作效率，使得校内、外的相关部门节约了大量的工作时间，水、电、天然气能源等都未涉及。即便如此，我们却已经可以清楚地看出它的优良的投入产出比，即仅以1.89年(181.2/96)或2.59年(181.2/70)，就可以收回全部投入。如果全面考虑对外经济贸易大学“校园e卡通”系统全面的综合产出效能，它所具有的经济效益与社会效益就更加显著。
