[文章内容简介]：从长远发展来看，影响高校学生食堂稳定运营的突出矛盾还没有从根本上得到化解，保障高校学生餐饮服务市场健康发展的长效保障机制还远没有建立起来。基于上述情况，本文就建立健全科学的学生食堂饭菜价格形成机制、促进高校学生餐饮服务市场健康发展相关问题谈几点粗浅认识。

一、让市场机制发挥作用，是做好高校学生餐饮服务的必然选择

据国家统计局最新统计数据，今年一季度CPI同比增长8%，其中3月份CPI同比上涨8.3%，表明物价虽有降缓趋势，但仍在高位运行。就此问题，在北京恩必特经济咨询中心举办的经济沙龙上，来自国家发改委、国务院发展研究中心、财政部、建设部、国家环保部、中国社会科学院、中国农业银行、中国银行、国家开发银行及高校等单位专家学者分析认为，在短期内物价上涨压力仍比较大，且有不断增大的趋势。4月16日召开的国务院常务会议上，温家宝总理特别强调指出，要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置，凸现当前我国面临物价上涨形势的严峻程度。毫无疑问，在今后相当长的一段时间内，我国高校学生食堂仍将继续面临着物价持续上涨的突出问题。

另据专家分析，此次物价上涨主要由以粮食、猪肉、食用油等为主的农产品和以石油、煤炭等为主的资源类商品价格的上涨引起，此两类商品价格上涨均为恢复性增长，特别是农产品和粮食价格上涨本质上是对长期以来资本边际报酬率过高、劳动和土地的边际报酬率过低的一种纠偏，是市场经济规律作用在商品价格形成机制中的重要体现。也就是说，在目前以及今后可预期的相当长时间内，已经上涨的农产品价格不可能再回落到以前的低价位。此外，造成目前高校学生食堂经营费用增加、经营运转困难的另一个重要因素——劳动力价格水平的持续快速提升，也是市场经济规律使然，同样的道理，也不可能大幅度回落。

为应对粮食、猪肉和食用油价格上涨，稳定高校学生食堂饭菜价格，国家发改委、教育部、财政部以及各级地方政府和高校均采取了积极有效的应对措施。归纳起来，可以概括为：一方面三令五申禁止学生食堂涨价，另一方面多渠道筹集资金对学生食堂进行财政补贴。据不完全统计，2007年7月份以来，仅中央财政对部属高校学生食堂的补贴就高达3个亿。据统计，2007年我国在校普通本专科和研究生规模为2700万人，如按照2008年3月国家补贴额度（各级地方财政补贴20元/月、各高校配套20元/月）计算，在校时间按10个月计算，各级地方政府和高校共需投入补贴资金108个亿。且不说这108个亿的补贴资金对高校学生食堂运行规律的冲击、对高校学生餐饮市场正常秩序的破坏以及对高校后勤社会化改革方向的影响，单单这108个亿的补贴从何处来、中央和地方财政预算能否获准通过、这一政策能否最终得以贯彻落实以及补贴资金能否全部落实到学生身上，无论哪一个问题都是令我们每个人不得不揪心的事情。从国家的政策文件上，我们也可以得到肯定地回答，这种补贴是“临时补贴”，是国家应对物价剧烈上涨的一种“临时价格干预”政策，不可能长期补贴下去。

综上分析，既然构成高校学生食堂经营运转困难的材料成本和人力成本都不能回落，国家对高校学生食堂的补贴又不能长期坚持下去，那么，对高校学生食堂饭菜价格进行合理调整，尽管在调整时间、调整幅度以及调整方式上可以有多种选择，但最终的价格调整将不可避免。也就是说，在确保高校稳定、学生认同的前提下，依据市场经济规律，建立健全科学合理的学生食堂饭菜价格形成机制，适时取消对学生食堂饭菜价格的行政管制，是实现高校学生食堂稳定运营、学生餐饮市场健康发展的必然选择。

二、依据市场经济规律，推动高校学生餐饮服务市场的健康发展

从2006年以来农副产品价格的持续上涨给高校学生食堂造成的冲击，不仅严重阻滞了高校后勤改革的深化，而且在某种程度上已经成为影响高校稳定、社会安定的突出矛盾。如何进一步做好高校学生伙食工作、促进高校学生餐饮服务市场健康发展，成为当前高校后勤改革必须面对的重点、难点和焦点。

就此问题，高校后勤系统以及社会相关人员开展了积极的理论研究和实践探索。淮阴师范学院皮光纯提出要建立“供需机制”、“价格机制”、“竞争机制”、“监管机制”、“调控机制”及“责任追究机制”，以实现高校学生食堂的平稳运行。华中科技大学龚守相提出学生食堂要体现“公益性”，建立学生伙食价格平抑基金，并就学生食堂体现公益性的政策措施进行了探讨。2007年底以来，在国家发展和改革委、教育部、财政部的主导下，中国高校后勤管理研究会以及伙食管理专业部就建立健全高校学生伙食稳定长效机制和应急机制提出了若干建设性意见和合理化建议。

本文认为，要确保高校学生食堂的稳定运行、实现高校餐饮食服务市场的健康发展，必须坚持社会化改革方向，遵循市场经济规律，建立健全科学合理的价格形成机制，不断培育和规范高校学生餐饮服务市场，不断提高学生食堂经营、管理和服务水平，以满足日益增长的服务需求。

（一）坚定高校后勤社会化改革的方向

上世纪八十年代以来，在改革开放浪潮的推动下，以学生伙食为中心的高校后勤逐步确立了社会化的改革方向，高校后勤管理模式从最初以“大锅饭”为主要特点的封闭式、供给制、福利型的传统后勤，历经后勤承包责任制、模拟企业化运行、开放校内市场等数次艰难嬗变，逐步建立起了以“市场化运作、全成本核算”为主要特征的开放式、企业化、市场化的新型高校后勤保障体系。这既是高校后勤人十数年艰难探索、不懈努力的结果，也与我国经济和社会改革与发展历程相辅相称，是改革开放在高校后勤领域的缩影和重要体现。

但我们也不难看到，我们高校后勤领域一些同志还对市场经济理解得不深不透，甚至还对高校后勤社会化改革的方向存在疑问，特别是在此次农副产品涨价风潮中，对高校学生食堂饭菜价格问题形成了严格控制价格和支持价格波动两种截然相反的观点。按照经典经济学定义，“商品价格=成本+利润”，在生产成本发生变化的情况，所生产商品的价格要随着市场进行合理波动。允许学生食堂饭菜价格随市场合理波动、同时给予经济困难学生一定生活补贴，不仅能够保障学生餐饮服务市场健康发展，而且也会将国家民生民本政策运用到极致。而如果单纯以行政手段控制商品价格的合理浮动就自然成为一种反市场行为，也必然会影响市场正常发展。如前所述，去年以来我们实行的临时价格干预政策，不仅给国家和地方财政造成了前所未有的巨大压力，而且在某种程度上已经成为极有可能诱发更大不稳定事端的安全隐患。

在这种形势下，我们要始终坚持社会化的高校后勤改革方向，进一步解放思想、进一步坚定信念，采取有效的措施和策略，以实现高校学生食堂饭菜价格与市场的顺利接轨，以确保高校学生餐饮服务市场的健康发展。

在新形势下，坚持高校后勤社会化改革，就是要更大程度地开放高校后勤服务市场。党的十七大提出，要“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。高校后勤社会化改革，特别是社会企业参与高校后勤服务市场竞争，给高校后勤系统乃至整个高等教育领域带来的变化也是有目共睹的。事实让我们清楚一个道理，只要有竞争，就会有生机、就会有活力；放弃竞争，我们的事业就如一潭死水。我们要继续清理和修订限制社会企业进入高校后勤服务市场的政策性藩篱和体制性障碍，允许并有意识的引导社会企业进入高校后勤服务市场，支持社会企业参与高校后勤服务市场竞争，鼓励有条件的、有潜质的社会企业做强做大。

在新形势下，坚持高校后勤社会化改革，就是要市场更大程度地在资源配置中发挥作用。高校后勤服务市场，尽管我们承认这是一个相对特殊的市场，有着区别于其他市场的自身特点，但如要确保这个市场能够持续健康发展，首要的是要保证其适应普遍的市场规律，要让市场更大程度地在高校后勤资源配置中的发挥基础性作用。价格是经济学最古老的概念之一，价格反映价值大小、反映供求关系。党的十七大提出，要“加快发展各类生产要素，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”。在适当时机放开对学生食堂饭菜价格的干预，建立和完善高校学生伙食价格形成机制，是突破当前高校伙食工作困境的重要抓手，是确保高校学生餐饮服务市场乃至整个后勤服务市场健康发展的最重要的抓手。

（二）规范高校学生食堂政府干预行为

2006年下半年以来，针对农副产品持续上涨的实际情况，从维护稳定的高度出发，各级地方政府以及教育行政主管部门纷纷出台干预措施。据不完全统计，仅2007年5月以来，教育部针对高校学生食堂下发的文件就有10多件，各种形式的会议多达30多次。如此高密度、高频率的关注高校学生食堂，这在我国高等教育发展史上是前所未有的。

按照社会主义市场经济的要求，政府职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。教育行政主管部门及各级地方政府如此高密度的针对学生食堂下发文件，这些文件究竟是否达到预期目标？是管得多了还是管得少了？是越位了还是缺位了呢？我们不妨简单浏览一下这些文件的内容：

2007年5月29日，针对全国猪肉价格上涨较快的情况，教育部发出紧急通知，要求各地各高校高度重视学生食堂工作，全面加强食堂管理，保持学生食堂价格总体稳定。同时要求各地各高校要全面落实对高校学生食堂的各项优惠政策，并指出在必要时给予适当的补贴。2007年8月27日，新学期开学在即，教育部再次发出紧急通知，要求各地各高校进一步加大对学生食堂的政策支持和经费补贴力度，以保证饭菜质量、稳定饭菜价格。2008年1月8日，教育部、财政部就落实高校学生食堂补贴措施发出通知，要求各高校要管好用好中央和地方财政对学生食堂的补贴资金，切实承担起稳定学生食堂饭菜价格的责任。2008年3月4日，教育部、财政部联合召开高校学生食堂工作紧急视频会议，要求从维护高校及社会和谐安定、维护经济平稳运行、维护我国改革发展稳定的大局出发，确保高校学生食堂食堂饭菜价格基本稳定。

为确保学生食堂价格基本稳定，从2007年以来，教育部先后共四次下发临时性专项生活补贴：第一次是2007年7月对全国高校在校生中20%的家庭经济困难学生及全国中等职业学校90%的在校生给予临时生活补贴2.80亿元；第二次是2007年12月，对中央部属院校高校学生食堂下达临时性专项补贴0.51亿元；第三次是2008年3月，中央财政按每人每月20元的标准在3到6月的时段对中央部属院校所有在校普通本专科生和研究生给予补贴1.89亿元，地方财政部门参照中央财政标准对所属公办、民办高校在校学生进行补贴；第四次是2008年3月，中央财政再次安排3.19亿元按每人每月20元标准在3到6月的时段对全国高校家庭经济困难学生（20%资助面）给予临时性补贴。为确保各项补贴资金落实到位，教育部先后多次下发通知，要求上报落实情况，并与财政部联合派出专项检查组对补贴资金落实情况进行督察。

通过分析文件内容，我们可以看出，当前针对高校学生食堂下发的政策文件，无论是对学生食堂价格管制还是对学生食堂的财政补贴，基本上都是临时性干预措施，并没有从根本上提出解决问题的策略和措施。那么，什么才是应对农副产品持续高位运行给学生食堂造成的冲击的根本策略呢？在这个过程中，政府、高校以及学生食堂应该承担哪些责任呢？

一是改善政府的经济调节职能。十七届二中全会提出，要更多地运用经济手段、法律有段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，增强宏观调控的科学性、预见性和有效性。学生食堂面临的问题是当前经济社会改革发展在高校的具体体现，对高校学生食堂价格干预是国家宏观调控政策在高校学生食堂的具体体现。进一步加强和改善宏观调控，要突出强调宏观调控的科学性、预见性和有效性。要在“将事情做对”这个方向性问题上有清醒地认识，才有可能“将事情做好”。离开了“进一步开放高校餐饮服务市场、发挥市场机制在资源配置中的基础性作用”这个正确的方向，过多的强调行政干预、甚至涉足微观管理，很可能就会“好心办坏事”。

二是严格政府的市场监管职能。十七届二中全会提出，要推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。高校学生食堂工作，特别是饭菜质量、价格及卫生安全关系到广大学生的身体健康、切身利益和学校的稳定，怎么强调对高校学生餐饮服务市场的监管都不过分。但市场监管不应该将重点集中在价格管控上，要更多地将注意力放在社会企业参与高校学生餐饮服务的市场准入管理上、放在对学生食堂制作出售食品卫生质量安全的监控上、放在对政府及高校在学生食堂开展行政执法行为的规范上。也就是说，政府只管学生食堂饭菜的质量安全卫生，学生食堂饭菜的价格应该“由市场说了算”。

三是加强政府的社会管理职能。十七届二中全会提出，要强化政府调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。高校学生食堂稳定是社会稳定的重要基石。维护高校学生食堂稳定，要突出在对家庭经济困难学生的资助上下功夫，无论涨价与否，都要让他们吃得上饭、吃得起饭；要突出在改善学生食堂工作人员生活状况上下功夫，让他们能够分享到社会主义改革发展的成果。前段时间，国家及各级地方政府为维护学生食堂稳定，先后出台了一系列优惠和扶持政策，诸如将学生食堂用电用水以及管道燃气价格调整为居民价格、对在校内实行社会化管理和独立核算的学生食堂相关税费进行减免、对学生食堂进行经费补贴以保证低价菜、平价菜供应等等，都需要认真加以规范并长期坚持下去。

四是注重政府的公共服务职能。十七届二中全会提出，要建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。高校学生餐饮服务市场是一个相对特殊的市场，其经营场所以及经营方式均具有排他性。可以说，对想参与学生餐饮服务的社会企业来说，高校学生食堂就是这个公共服务体系。如要保证对校内学生餐饮服务市场的调控权，避免形成校内市场垄断、经营者肆意操控饭菜价格的行为，政府及高校应保障对学生食堂基本建设的投入，即学生食堂的基本建设及大型设备购置要由高校来承担。前些年，社会企业开发建设了一些高校学生食堂，学校应视具体情况回收产权或经营权。

（三）推动高校学生餐饮市场健康发展

建国初期，我国高校学生食堂全部实行战争时期的供给制，是没有市场这个概念的。学生在校就餐全部免费，但需要每桌坐满八个人，再由桌长将饭菜平均分给大家。这种高度平均公正的后勤服务，却也是最初等、最落后的后勤服务。上个世纪八十年代中期，我国高校率先将市场机制导入了学生食堂，相继开展了承包制改革、企业化改革，传统的封闭式、福利化后勤供给模式逐渐被打破。1999年以来，我国高校餐饮服务市场开放程度不断提高，一些社会企业开始进入高校参与学生餐饮服务，高校学生餐饮服务市场逐渐开始活跃起来。为适应在校学生的就餐需求，在北方高校学生食堂出现了潮汕风味，在南方高校则有了东北菜肴，人们就餐的选择多了、质量好了、价钱低了。在市场竞争中，逐渐诞生了一些以高校学生餐饮为主要经营项目的品牌连锁企业，这其中有从高校走出来的，也有社会企业进入高校的，极大地丰富了高校学生餐饮服务市场。

但2006年以来农副产品涨价风潮中，一些社会企业经营的高校学生餐饮在高额租金费用、没有财政补贴、食品价格管制，甚至是在有些高校明令清退的情况下退出高校学生餐饮服务市场。学生在享受平价餐饮的同时也失去了选择的机会，高校学生餐饮服务市场归于一片沉寂。在这种情况下，如何突破当前高校餐饮服务市场面临的困境、推动学生餐饮服务市场健康发展呢？

一是全面开放学生餐饮服务市场。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）指出，要继续推进政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革，推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变。《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）进一步明确，要继续深化后勤体制改革，创新后勤服务社会化形式，引进竞争机制，逐步形成统一开放、竞争有序的后勤服务市场体系。高校学生餐饮服务市场是最具典型意义的后勤服务市场之一，全面开放学生餐饮服务市场已经不仅仅是我们的意愿，而已经成为一种急迫的制度安排。要积极鼓励和引导社会企业参与高校学生餐饮服务市场的竞争，尽可能减少和规范政府对市场活动的干预，以保障社会企业能够自由进出高校学生餐饮服务市场。

二是加强校园餐饮市场监督管理。开放的市场、竞争的市场，但必须是一个有序的市场。一旦出现无序竞争，就会伤害他人及社会的合法权益。这也正是政府以及高校最担心的问题，迟迟不敢开放校园市场的重要原因所在。建立有序的学生餐饮服务市场，一方面是制度的安排和构建，另一方面是道德的建设。关于制度建设，主要包括市场准入机制和退出机制构建、行业标准体系建设、餐饮信息化建设、经营活动监督与管理、就餐学生参与日常管理、交流沟通机制等等。就此问题，国内专家学者多有研究，淮阴师范学院皮光纯曾提出政府、高校、学生、行业协会以及行业监管部门“多位一体”的监控机制。完全可以相信，只要我们能够不断完善监督制约机制以及相关制度安排，高校学生餐饮服务市场是可以管得住的。

三是引导高校餐饮企业做强做大。目前很多高校的市场是开放了，竞争机制也初步建立起来了，但是我们还是不放心，因为我们所引进的社会企业大部分都是个体经营者，经营者素质不高、责任意识淡漠、生产效率低下。在市场竞争中，他们中间不少人很快就成为了高校学生餐饮服务市场中的“逃兵”，即使还在苦苦支撑，实际上已经成为市场“鸡肋”。我们一方面要瞄准国内外大市场，积极引进那些具有先进管理经验、先进生产技术和超强竞争能力的品牌餐饮连锁企业，可以在相关政策方面给予一定的优惠。吸引他们进驻校园，不仅能够优化学生餐饮服务市场，而且能够提升学校的品牌。另一方面，我们要积极培育高校餐饮企业品牌，鼓励开展技术创新、鼓励注册自主商标，使他们在市场竞争中逐步做强做大。在这方面我们并不缺乏成功的案例。例如华中科技大学饮食服务总公司在先后接管100多家学生食堂，塑造了自主品牌。上海高校走出校园，与社区合作创办社区食堂，成为当地居民热衷的品牌。

三、立足高校实际情况，确保学生餐饮价格调整工作的平稳过渡

高校学生食堂管理工作直接关系到学生的身体健康、安全和正常的学习与生活，关系到高等学校的稳定。党中央、国务院领导对此高度重视，先后多次作出重要指示。各地教育行政部门和高校也站在落实党的十七大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从维护广大师生根本利益出发，充分认识这项工作的重要性。2008年3月4日，教育部、财政部在京联合召开的高校学生食堂工作视频会议指出，“高校学生食堂涉及广大学生的切身利益，稳定高校食堂饭菜价格，对于促进教育公平、维护高校的改革发展稳定、办好人民满意的教育，对于保持社会的和谐稳定，都具有十分重要的作用。”进一步将高校食堂的重要性以及做好高校学生食堂工作的重要意义提高到一个空前的高度。

这充分说明对高校食堂重要性和重要意义的认识已成为人们的共识，但在另一方面也使我们很多地方政府和高校对解决和处理学生食堂相关问题时畏首畏尾，不敢有所实质性动作，生怕惹祸上身、不好收拾。甚至对改革学生食堂管理体制和运行机制的理论探讨都成为敏感话题，生怕说错了什么，对自己会产生什么不利的影响。但我们都明白，这种情况不会持续太长时间。华中科技大学龚守相在探讨学生食堂问题时，提出“以2008年北京奥运会为界，奥运会之前是特殊时期，学生食堂要建立应急机制；奥运会之后，国家将适当取消临时干预政策，学生食堂要建立长效机制。”也有人认为2008年是我国改革开放三十周年，属于敏感时期，政府放开价格干预政策应该在2008年之后等等不一而足。但无论选择什么时间什么时机放开临时干预，最终都是要选择放开；无论选择什么时间什么时机放开临时干预，都会对在校学生对社会产生巨大的冲击。我们当前要做的，就是要充分预测可能由此产生的不良后果，就是要设计尽可能多的设计应对策略和化解方案，就是让由此产生的震动降到最低。

一是深入开展宣传教育。我们要通过各种渠道向在校学生传达中国经济社会发生的重大变化，让在校学生客观地认识世界、理解世界，让在校学生了解国家在支持和发展高等教育，特别是在稳定学生食堂价格方面做出的努力。要及时公布农副产品价格的上涨情况、学生食堂饭菜成本核算情况。要与在校学生建立畅通的信息交流沟通机制，及时了解在校学生的思想动态，及时化解在校学生的消极思想情绪。通过我们的努力，要让在校学生切实从心理上能够认同学校没有利用学生食堂“赚钱”、没有截流和转移国家财政对学生食堂的补贴，我们已经为稳定学生食堂价格作出了最大的努力。

二是加大贫困资助力度。2007年5月国务院制定出台《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，就加大各级财政投入、落实各项助学政策、扩大受助学生比例、提高资助水平等提出若干指导意见。这是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进教育公平和社会公正的重要举措。这个意义特别重大，我们要切实将这项政策落到实处。学校要制定一套科学合理的经济贫困学生鉴定办法，要有意识地区分资助等级和在校学生实际情况，特别是是让那些家庭经济特别困难的孩子能够上的起学、吃得饱饭。

三是确保部分公益食堂。基于在校大学生群体的特殊性，无论是大学公办自营还是社会力量举办，高校学生食堂要通过平价食堂或平价售饭窗口为在校学生提供足够的平价饭菜供应。学校要给予平价食堂一定的财政补贴。补贴资金来源主要为学校提供食堂经营者优惠政策以及社会公益事业捐助，必要时学校以及当地政府要划拨专项经费予以补贴。社会力量举办的学生食堂缴纳的租赁费或管理费不得挪作他用，要专项用于建立学生食堂饭菜价格平抑基金（或调节基金），在市场失灵的情况下紧急平抑学生食堂物价或用于学生食堂的维修改造和设备购置。

四是把握价格调整时机。在思想认识到位、补助措施到位的情况下，选择价格调整的时机就显得特别重要。2008年是一个特别敏感的年份，特别是今年年初以来我国居民生活消费价格总水平（CPI）持续上涨，国务院把防止经济增长由偏块转为过热、防止物价由结构性上涨演变为通货膨胀作为今年宏观调控的首要任务。在这种情况下，特别是如人们推测的选择在奥运会之后同国家对其他行业价格的控制一起放开，则很可能会引发一系列连锁反应。为此，要有意识地制定价格调整规划和路线图，要分批次有针对性的放开，且不可一哄而上。

五是实时监测调价过程。高校是一个特别敏感的区域，极易被别有用心的人利用，所以在学生食堂价格调整过程中，要动员和组织高校的全部力量做好异常情况监测工作，特别是要对重点人群作重点监控，警惕利用手机短信、互联网等隐秘手段散播不良信息。要对物价调整后其下游产品价格“翘尾效应”进行实时监测，及时进行政策调整或政策干预，确保学生食堂饭菜价格调整工作平稳实现。

1．2002年6月19日，《教育部关于加强高等学校食堂价格管理工作的通知》（教电[2002]191号）

2．2002年11月14日，《教育部关于进一步加强高等学校学生食堂价格管理工作的通知》（教电[2002]380号）

3．2002年12月6日，《教育部关于切实加强高等学校管理工作的通知》（教发[2002]34号）

4．2004年4月27日，《教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》（教发[2004]15号）

5．2006年12月13日，《教育部发展规划司关于协调落实好国家对高校有关水电气政策的函》（教发司[2006]81号）

6．2007年5月29日，《教育部关于应对猪肉价格上涨做好高校学生食堂工作的紧急通知》（教发[2007]11号）

7．2007年8月27日，《教育部关于应对副食品价格上涨进一步做好高等学校和中等职业学校学生食堂工作的紧急通知》（教发[2007]17号）

8．2007年9月6日，《教育部办公厅关于个别学校学生食堂饭菜涨价有关情况的通报》（教发厅函[2007]45号）

9．2007年9月8日，教育部排除工作分赴广州、南京、天津三地就高校学生食堂和校园稳定工作进行专项督察。

10．2007年5月13日，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）

11．2008年1月8日，《教育部、财政部关于落实高校学生食堂补贴措施的通知》（教发[2008]1号）

12．2008年1月8日，教育部发展规划司副司长张泰青在中国政府网在线访谈。

13．2008年3月4日，教育部、财政部召开高校学生食堂工作视频会议，同时下发文件。

14．2008年3月12日，财政部、教育部要求迅速将学生临时伙食补贴发放到学生手中。

15．2008年5月27日，《教育部办公厅关于进一步上报地方所属高校补贴学生食堂资金落实情况的通知》（教电[2008]219号）