落实科学发展观 建设绿色大学

文章出处：http://www.ifyousmell.com 作者：北京师范大学 人气： 发表时间：2009年06月03日

北京师范大学作为北京市重点用能单位，一直把建设节约型校园作为当前重要任务之一。结合学校自身实际情况，在创建节约型校园的过程中注重从管理节能、观念节能和科技节能入手，降低办学成本，提高办学效益，为促进学校长期良性快速发展创造条件。近几年取得了一定的成效和经验。
现将我校在节约型校园建设及节能监管体系建设方面工作汇报如下：
一、北京师范大学节约型校园建设工作总体介绍
北京师范大学是教育部直属重点大学，是一所以教师教育、教育科学和文理基础学科为主要特色的著名学府。现设2 4个学院、2个系、2 0个研究院(所、中心)，机关部处2 1个，群众组织2个。截止2 008年1 2月底，全日制在校生19500余人，其中本科生8529人，研究生8999人，长期留学生2015人。现有教职工3000余人，其中教师总数2198人，教学科研系列师资1607人。北京师范大学占地面积为738779平方米，建筑物总栋数260余栋，总建筑面积74万平方米。
(一)节约型校园建设工作开展情况
建设节约型、可持续发展校园，关键在领导、在落实。学校从1985年开始抓节能工作，各级领导干部始终站在落实科学发展观、建设和谐社会的高度，充分认识到建设节约型、可持续发展校园的重要性，从自身做起，厉行节约。
(1)加强组织领导，设立专门的节能工作小组
学校的节能工作实行三级管理，专兼结合，设节能工作领导小组，主管后勤工作的副校长任组长，下设专职管理机构节能办公室，配备专职节能管理员，各系(院)处(部)主要领导是本单位节能工作的第一责任人，并设兼职管理人员百余人负责各单位的节能工作，学生中有节水护水志愿队。学校节能办公室设在后勤管理处，以确保学校在建设节约型校园工作中的主导地位。
(2)完善制度建设，制定专项能源管理办法与细则
学校始终将建设节约型校园作为一项日常重要工作，根据形式变化，多次修订《北京师范大学能源管理办法》及其《实施细则》。并于2008年5月起与中国建筑设计研究院节能与新能源中心合作编写《北京师范大学节约型校园建设2008．2018规划方案》、成立检查组，进行不定期检查，及时发现问题，督促改正，奖优罚劣。鼓励相关学科发挥学校科研的综合优势，开展节能节约资源新技术的运用和研究开发，我校中水处理站就是水科学研究院的实践科研基地。
(3)借鉴专家经验，成立专题课题研究组
为了进一步推进我校节约型校园建设，将我校“学为人师，行为世范”的办学方针，融入校园文化，从可持续发展的角度加强学校的社会责任感、提高学校的综合实力，创建学校的品牌效益，切实使学校获得节约办学的经济实效。我校成立了节约型校园建设专题课题研究组，并与中国建筑设计研究院进行合作，在巩固前阶段节约型校园建设初步成果的基础上，对全校范围内的节能工作进行详细调研、制定切实可行具有北师大特色的节约型校园建设中长期规划。
(4)明确重点领域，积极开展节能工程实践
根据我校“十一五”发展规划及管理情况，明确各阶段的节能、节水重点领域，广泛开展了工程实践。
①在全校范围内已进行了两次水平衡测试，误差率仅为1．19％。2008年，学校再投入百余万元，对全校室外上水管网进行调整和部分更新，截止阀全部更换，实行分区供水，并分期对学生宿舍楼内的上水管道进行全面更换，为第三次水平衡测试做准备。②全校现有各类用水器具都采用节水型。12万平方米的绿地已有98％以上使用节水型喷灌或微喷装置，节水30％以上。③在学生食堂及学生宿舍楼自来水龙头上试装了减压节水装置，节水30％。④茶炉、浴室均安装了智能收费系统和节水装置，按实际用水量计价收费，节水40％以上。⑤敷设透水路面7500平方米，草坪砖1900平方米，年收集利用雨水万余立方米，为扩大雨水利用积累经验。⑥2002年学校投资430余万元(含市节水办补助的60万元)筹建了中水处理站，主要收集浴室的洗浴水和学生宿舍盥洗间的洗漱水，设计能力为日处理污水500立方米左右。经过处理的再生水用于学生宿舍楼冲厕和卫生保洁、景观、冲洗操场、洗车和部分绿化等。中水回用率达到100％，年节水量15万立方米以上。⑦弓I进10KV外电源工程，把我校的供电总容量从17390KVA提升至35000KVA。为学校教学科研提供充足电力保障，为建设节约型校园奠定了良好基础。⑧2001年至2005年将5台“s7”非节能型变压器更换成“SCB9”节能型变压器。⑨2007年学校新建、改建后的教室、实验室办公楼等全部使用节能灯管。⑩全校路灯控制系统在总配电室安装了节能补偿柜，节电30％。⑩对多处结构不合理及老化管线进行改进更新，加强保温，加装了流量调节阀，基本达到管网的热力平衡。回收一部分因升温超压而排放的热水，减少管网的热水资源损失。⑥在锅炉房内及教学楼和办公楼进户井内加装进户旁通阀共计73个，对教学楼、办公楼、学生宿舍和居民楼按不同需求，采取分时段供暖，供暖期间派维修人员分别于晚上21时开启、凌晨5时关闭旁通阀的方法控制流量，夜间或假期减少供热量，达到供暖舒适又节约能源的目的。⑩与气象部门合作，根据天气变化自适应调节供热量。及时调节锅炉运行状态，避免能源浪费。⑩基于信息技术，对供暖能源实现在线监控。在保持原有各监测点的前提下，新增水、电、气的能源在线监测功能，取替原有人工查表；供暖系统调节由手动改为电动远程调节，精度高、及实时性强；为进一步实现供暖自动化奠定了坚实的基础。
(5)结合学校实际，规划节约型校园的实施步骤
为保证节约型校园的实施，结合学校实际，课题组明确了节约型校园的实施步骤，按照规定开展节约型校园的各项工作。
①调研分析
调研分析的目的是充分摸清学校资源节约的潜力。内容主要包括机制体制、硬件设施和使用方式三方面。机制体制包括组织机构、实施主体、管理制度、措施体系，以及财务支付方式、投资融资能力等。机制体制的调研目标是分析获得降低资源消耗的保证措施。硬件设施以使用燃气、水、电的源头为对象，采用对资源使用进行审计的方法。目标是获得基础条件降低资源消耗的潜力。资源使用方式以用途和方法为对象，结合硬件设施条件，对资源消耗加以诊断。目标是获得管理出效益的节约潜力。
②总体规划
总体规划的目的是针对校园资源消耗情况和资金准备情况因地制宜地制定节约目标。主要内容包括总体目标规划、投资融资规划、阶段目标规划、实施进度计划、保障措施计划等。由我校有关部门和委托规划单位共同权衡确定。
③项目申报
我校将积极向教育部、住房与城乡建设部等部委单位申报作为北方地区高校建设节约型校园典型性、示范高校。此次专题项目申报的目的是：便于政府主管部门掌握整体情况、实施过程监管和有针对性地辅以政策支持。
④设计整合
节约型校园建设工作本身即应考虑资源节约与高效利用。设计内容建议以教育事业和校园发展的整体规划为基础，整合机制体制设计、投资融资模式设计、节能改造设计、抗震加固设计、景观环境设计、数字校园设计等多项设计内容，与所在地既有建筑改造进程相配合，统筹策划节约型校园的设计方案。
⑤分步实施
根据规划分步实施节约型校园建设工作。实施路线分解为三个步骤：一是以建立体制机制、制定制度和管理措施，通过宣传教育推进行为节约，实施无成本和低成本的、投资回收周期较短的技术改造为重点，达到体制和管理降耗阶段节约目标。二是结合校园整体规划，以投资回收周期适中的基础设施改造、建筑围护结构改造等为重点，达到技术改造降耗阶段节约目标。三是以建筑可再生能源应用和投资回收周期较长的技术改造为重点，实施攻坚改造和化石能源替代阶段，完成规划节约总目标。
(二)主要经验
通过以上措施的实施，二十年来，学校建筑面积成倍增长，在校学生逐年增加，而年用水量却由1985年的192万立方米，下降到2007年的103万立方米，下降了47％。我校节水量累计超过700万立方米，相当于三个昆明湖的蓄水量。连续十六年被评为北京市节水先进单位，连续十年被评为北京市节电先进单位。2005年北京市首次为市级节水单位树立节水功德碑，我校是高校中唯一被树碑的学校，2006年在我校召开的北京市节水模式推广会上和2007年建设部评比的全国节水先进单位中我校均被授予《节水模式》奖。学校已顺利通过了北京市创建《节水型学校》和2007年度北京市发改委组织的节能监察评估验收。2008年成为了财政部、住房和城乡建设部节能监管体系建设示范院校。
(1)领导高度重视为节约型校园建设提供了有效的组织保障
我校的节约型校园建设工作得到了学校各级领导的高度重视，成立了由主管后勤工作的副校长到学生节水护水志愿队多级组织管理体系，确保学校领导、教师、管理人员、学生等在建设节约型校园工作中的积极主动作用，使节约型校园建设在思想和管理上提高到重要地位，为节约型校园建设提供了有效的组织保障。
(2)专项研究为节约型校园建设提供了科学的指导
专题课题研究组不仅制定了北京师范大学建设节约型校园策划、组织、实施、改进的建议，并提出可行性的我校中长期节能规划。通过与中国建筑设计研究院建筑节能与新能源工程中心专业咨询团队的合作，在巩固前阶段节约型校园建设初步成果的基础上，对全校范围内的节能工作进行详细调研、制定切实可行具有北京师范大学特色的节约型校园建设中长期规划，为节约型校园建设提供了科学的指导。
(3)专业的实施步骤为节约型校园建设提供了有效的技术支撑
在北京师范大学节约型校园建设专题课题研究组和中国建筑设计研究院建筑节能与新能源工程中心各位专家的共同帮助下，我校节约型校园建设在实践过程中逐步形成了一系列科学实施方法，为节约型校园建设顺利推进提供了有效的技术支撑。
(三)存在问题
(1)管理：缺乏节约型校园建设长效机制
节约型校园长效机制的设立，不仅要强调管理机制建设，更要强调具体管理措施的有效落实。目前我校已经在一定程度上建立起以资源节约为目标的管理体系，制定了一些制度，也开展了大量工作，只是体系还不够完备，尚待健全和创新。但目前存在多头管理，责任不明、体系不全，不便考核等问题，在一定程度上制约了制度的有效实施，限制了节约潜力的充分挖掘。
(2)技术：工作流程还需进一步细化
节约型校园建设的实施，不仅要加大力度推进工作，更要采取科学的工作流程。由于节约型校园建设专业性较强，集成土木结构、暖通空调、给水排水、电气工程、技术经济等多学科知识，目前，我校专业技术团队的技术单一性较强，知识复合型结构不合理，各部门之间协同配合不足。因此在科学化的实施步骤中，还需与专家团队密切配合，细化工作流程，增加各技术方案的可实施性及可操作性，根据工程推进情况，积极修正方案，确保实现预期目标。
(3)投资：节约型校园建设资金缺口较大
节约型校园建设的推动，不仅要依靠学校自身努力和融入市场机制，更需要政策支持。在用能现状的调研中我们发现，对现状硬件条件仅通过低成本、无成本的改造很难达到充分节约的目标，而现有的基建、修缮资金在支付机制上和数量上还不足以支持实现节约目标的投资需求。节约型校园建设的资金渠道建议采用国家补贴、学校自筹和市场融资相结合的模式。建议立项启动节约型校园专项示范工作，对资金需求量大但效果明显，投资回收周期相对较长的改造项目给予专项资金支持，政策和激励对撬动节约型校园建设投资起着至关重要和不可替代的作用。
(四)下一步工作计划
在巩固现有成果的基础上，我校将继续认真学习和落实教育部、住房和城乡建设部关于节约型校园的各项方针政策，在专题课题组及中国建筑设计研究院的配合下，进一步推动北师大的节约型校园工作。
(1)积极开展节约型校园节能监管体系建设
能耗监测平台的建设可实时监测和随时查询系统内建筑的耗能情况，为北师大降低能源消耗、节约运行成本提供数据支撑。下阶段将按照《加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》(建科【2007]245号)的要求，加强对我校建筑面积、使用功能、结构形式、年度能耗总量等基本信息的调查统计，对标杆建筑的能源审计，对能耗统计或能源审计结果的公示，以及制度保障体系的建设。
(2)尽快实施节约型校园建设工程实践
结合我校节约型校园的总体规划和实施步骤，逐步开展围护结构、供热系统、配电系统、照明系统、集中空调系统、给水排水系统改造，科学合理利用余热、太阳能、地源热泵等技术，使我校节约型校园建设切实落到实处。
(3)成立节约型校园建设管理委员会
成立节约型校园建设管理委员会，委员会可由能源管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。委员会可设具体的管理办公室，办公室设在后勤管理处，负责节约型校园建设的全面具体工作，包括各项改造方案的确定与实施、节能监管平台的建设、节约型校园建设示范项目的申报、节约型校园建设的资金筹集、以为未来节约型校园建设中的节能产品和技术及节能监督、检查、协调、管理、宣传工作。
(4)建立节约型校园考核评价制度
目前我校已经初步建立了节能、节水管理制度，并有相应的管理机构实施管理，但是由于相应的考核评价制度尚未建立，使得节能与节水管理工作在执行环节与预期目标相差较大，因此，应根据节约型校园建设的工作内容建立起逐级多层次的考核评价制度，确保节约型校园建设总体规划目标落到实处。
(5)加强节约型校园各项管理制度建设
我校目前已列入2008年财政部、建设部的节约型校园建筑节能监管体系建设示范的13所院校之一，示范项目将进一步推动我校节约型校园的建设进程，为保证节约型校园建设预期目标的顺利实施和后期的科学化运行，将加强节约型校园各项制度建设，具体包括建设项目审查制度、校园运行监管制度、统计审计制度、数据公示及共享制度、需求管理制度、资源节约型采购制度、环境管理制度等。
二、北京师范大学节约型校园节能监管体系建设
(一)工作总体规划
(1)能耗监测平台建设
①人员组织及培训计划
为保证我校节约型校园建设节能监管体系建设的顺利进行，将成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会，下设专门的节能监管体系管理办公室，管理办公室将会定期聘请校内或校外专家组成专家委员会，为节能监管体系建设工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。定期举行相应的培训，宣传贯彻“节约型校园建筑节能监管体系建设”及相关配套政策，节能监管体系的运作程序、技术应用及管理工作。
②监测对象及范围
监测包括我校本部校区范围内的所有建筑，包括高能耗建筑(5栋)、标杆建筑(20栋)和普通建筑。
③分项计量装置及远程传输装置安装计划
完善楼栋能耗计量设施，安装远传系统。对我校的建筑(分散供热的建筑除外)安装楼栋热表、电表、燃气表，同时实现远程传输，使目前分户计量的电、天然气消耗数据汇总为楼栋消耗数据。安装建筑分项电表和远传系统。学生区37 7 5间宿舍一室一表用电管理系统已安装完成，正在进行调试工作，2009年5月1日起正式启用。在安装集中空调系统的公共建筑中分批安装分项电表(按照明、空调、办公、其他用电设备等)，并实现电耗数据远程传输；建立校园建筑能耗监管信息平台，对能耗数据进行实时采集、存储、分析，作为建筑能源审计和论证管理、改造措施的依据。
④数据存储和分析系统建设计划
建立学校级数据存储库，监测对象实际使用的资源种类和消耗量的逐月统计量将通过专业系统及时入库，并建立相应的监督审核机制，对数据进行自查、互查、会议审查等，发现错误、据实改正，以保证统计数据的真实、准确、全面。
(2)能耗统计
①能耗统计机构
我校校园能耗统计机构在节约型校园建设管理委员会领导下，拟由后勤处设立常设机构负责组织具体工作，与校信息网络中心共同设专项负责的建筑能耗统计管理人员。
②统计方式
统计范围为我校本部校区、国家大学科技园内所有建筑。按我校使用的资源种类统计电、燃气、蒸汽、自来水。实行分类计量与分项计量。分类计量到楼，其中用电计量到每个房间。
(3)能源审计
①确定审计对象
在我校建筑分类中选取按单位建筑面积耗能或人均耗能高的建筑、耗能总量巨大的建筑、能效高的标杆建筑进行审计。随着节能监管体系的实施，逐步按办公室累计对各院系部处和校园集中供热系统、供电系统等主要集中能源系统实施能源审计。
②审计内容
对于建筑的审计包括基本信息，用能管理制度的完善程度，空调、采暖、通风系统能效比与运行概况，资源消耗信息等。随着节能监管体系的实施，审计内容为按照各院系部处、教学科研基本单位、学生宿舍、家属区、生活服务设施、校办产业等各分类的建筑围护结构状况、用能系统能效状况和资源消耗信息，对规划和监管体系确定的审计对象组织进行建筑能效专项评测。
(4)能效公示
按照能耗水平情况进行分类，于2009年开始在我校的校园网、校报、相关内部期刊进行公示，以及学校广场或人员集中的公共场所(例如食堂、宿舍、教工住宅小区等)大屏幕显示器进行能效公示。将逐步增加对各类建筑按照所属不同单位公示能耗指标、综合能效排名、合理参考能耗水平。公示的内容按照建设部、财政部的规定进行，包括各审计对象的年度总能耗量、每平方米建筑面积平均能耗量、人均能耗量、分项系统能耗与综合能效排名等。并根据公示对象建筑的类型、公示年度的不同，公示内容将有所不同。并制定近两年内的公示计划。
(二)进展状况
(1)积极开展调研，学习先进经验
为进一步落实节约型校园监管体系建设，我校先后组织了后勤管理处、后勤集团物业中心动力保障部、热力保障部等相关工作人员分别到江南大学、浙江大学、南京师范大学、北京理工大学、北方工业大学、北京外国语大学、北京交通大学、北京科技大学和中央民族大学开展调研，学习两校计量监管体系的实施方案、技术措施、运行策略、管理方法，并听取了兄弟院校对我校建设节能监管体系的建议。回校后，分别向主管领导和分管工作负责人员介绍了调研成果，讨论制定了北京师范大学节约型校园节能监管体系建设的实施方案。
(2)完成节约型校园节能监管体系设计委托
根据我校技术力量条件，结合监管平台建设目标，委托了专业的技术单位开展节能监管体系设计工作，确保监管平台建设的科学性与安全性。
(三)补贴资金使用情况
我校获得财政部专项补贴将主要用于搭建建筑能耗监测平台、进行建筑能耗统计、建筑能源审计和建筑能效公示等支出，其中，搭建建筑能耗监测平台包括安装分项计量装置、数据联网等支出。
(四)存在的问题
(1)建设周期长，投资金额较高
我校节能监管体系建设的实施对象为既有校园，如实现用电计量到房间需要重新铺设线路与建设供电系统，因此工作内容、实施周期、总体投资都要较新建校园大；在实施过程中还会影响到我校师生正常的工作、学习与生活，为保证学校的正常运转，需要灵活调整建设时间，也会相应增加建设周期与投资。
(2)多部门协调，沟通机制尚须理顺
监管体系建设过程中需要协调学校各院系、宣传部门、资产管理处、基建处、后勤管理处等多个部门，共同制定详细、可实施的工作计划，提高工作效率。目前，监管平台建设工作刚刚处于起步阶段，需要理顺沟通机制，明确工作方法和实施步骤。
(3)补贴资金有限，建设资金需进一步融资
由于我校监管体系建设是基于既有校园基础上进行，资金需求量较新建校园大，除国家财政补贴外，还需要积极筹措平台建设资金，保证监管体系平台建设的正常建设。
(五)下一步工作计划
(1)成立节约型校园节能监管平台管理机构
管理机构初步确定设置在节约型校园建设管理委员会下，主要负责我校节约型校园节能监管平台的建设和管理工作，包括前期的能耗统计、能源审计、分栋分项计量、收据采集、能耗公示等校内监管平台的建设管理工作；日常的数据维护和定期定量将北师大节能监管数据报送给北京市大型公建节能监管平台的管理工作；对能耗高的建筑及能耗数据波动异常的建筑进行重点监测和加强公示力度，充分发挥节能监管职能。
(2)落实节约型校园监管体系建设
根据总体规划以及委托设计方案，积极组织协调学校各方力量，落实节约型校园监管体系建设，完成能耗监测平台建设、能耗统计、能源审计、能效公示工作，并将我校监管数据积极纳入北京市监测平台范围。
(3)进一步加强节约教育及岗位培训
通过采用科研与实践、课程与讲座、宣传与普及方式加强节约教育，高等学校不仅应注重教书育人，而且要树立管理育人、服务育人、环境育人的意识，要把节能观念注入到广大师生员工的思想中去，使师生员工深刻理解建设节约型校园的重要意义，努力营造创建节约型校园的浓厚氛围，树立学校良好的社会形象。通过管理培训和技术培训，组织各部门系统运行操作、维修人员、运行技术人员的技术培训和节约运行培训，保证节约型校园的实施效果。

来源：中国院校后勤信息网